20090516嘉義縣教師會會員大會暨2009年傑出教師頒獎典禮致詞稿－asda的講稿秘笈

20090516嘉義縣教師會會員大會暨2009年傑出教師頒獎典禮致詞稿

目前教師權益焦點：教師工會權

一、「工會法」修正草案教師有組織及加入特定公會之權利並適用團體協約法及勞資爭議處理法之規範

二、配合「工會法」修正，教育部提出修正「教師法」

（1）教師工會具代表勞方制度之設計，具有與資方協商及處理勞資爭議之權利

（2）現行三級教師會之組織應轉型為教學研究之專業組織，以提昇教師專業自主及教學品質

（3）有關教師權益事項之救濟，如屬行政處分之措施得依訴願法之規定辦理，非屬行政處分之措施，得依勞資爭議處理法所訂之調解仲裁及裁決等程序提起行政救濟

（4）「教師法」第九張申訴與訴訟相關規定全部刪除，未來不再有教師申訴評議委員會

近幾年有關教師權利義務之法律修正

一、95年12月「教育基本法」修正

（1）修正重點：明文禁止學校體罰學生，避免造成學生身心侵害，並對學生受教權、身體自主權及人格發展權遭受侵害時，賦予救濟管道。

（2）修正條文

教育基本法

第 8 條

教育人員之工作、待遇及進修等權利義務，應以法律定之，教師之專業自主應予尊重。

學生之學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權，國家應予保障，並使學生不受任何體罰，造成身心之侵害。

國民教育階段內，家長負有輔導子女之責任；並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。

學校應在各級政府依法監督下，配合社區發展需要，提供良好學習環境。

第 15 條

教師專業自主權及學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權遭受學校或主管教育行政機關不當或違法之侵害時，政府應依法令提供當事人或其法定代理人有效及公平救濟之管道。

二、92年1月「教師法」修正

（1）修法重點

約聘教師納入教師法保障

增加保障停聘教師之權益保障

增加教師擔任導師之義務

增加教師請假規則，確保教師請假權益

（2）修正條文

第 3 條	本法於公立及已立案之私立學校編制內，按月支給待遇，並依法取得教師資格之專任教師適用之。
第 11 條	高級中等以下學校教師之聘任，分初聘、續聘及長期聘任，除依師資培育法第十三條第二項或第二十條規定分發者外，應經教師評審委員會審查通過後由校長聘任之。前項教師評審委員會之組成，應包含教師代表、學校行政人員代表及家長會代表一人。其中未兼行政或董事之教師代表不得少於總額二分之一；其設置辦法，由教育部定之。專科以上學校教師之聘任分別依大學法及專科學校法之規定辦理。
第 14-1 條	學校教師評審委員會依第十四條規定作成教師解聘、停聘或不續聘之決議後，學校應自決議作成之日起十日內報請主管教育行政機關核准，並同時以書面附理由通知當事人。教師解聘、停聘或不續聘案於主管教育行政機關核准前，其聘約期限屆滿者，學校應予暫時繼續聘任。
第 14-2 條	教師停聘期間，服務學校應予保留底缺，俟停聘原因消滅並經服務學校教師評審委員會審查通過後，回復其聘任關係。教師依法停聘，於停聘原因未消滅前聘約期限屆滿者，學校教師評審委員會仍應依規定審查是否繼續聘任。
第 14-3 條	依第十四條規定停聘之教師，停聘期間應發給半數本薪 (年功薪) ；停聘原因消滅後回復聘任者，其本薪 (年功薪) 應予補發。但教師係因受有期徒刑或拘役之執行或受罰金之判決而易服勞役者，其停聘期間之薪資，不得依本條規定發給。
第 15-1 條	學校或主管教育行政機關依前條規定優先輔導遷調或介聘之教師，經學校教師評審委員會審查發現有第十四條第一項各款情事之一者，其聘任得不予通過。主管教育行政機關依國民教育法所訂辦法辦理遷調或介聘之教師，準用前項之規定。
第 17 條	教師除應遵守法令履行聘約外，並負有下列義務：一遵守聘約規定，維護校譽。二積極維護學生受教之權益。三依有關法令及學校安排之課程，實施教學活動。四輔導或管教學生，導引其適性發展，並培養其健全人格。五從事與教學有關之研究、進修。六嚴守職分，本於良知，發揚師道及專業精神。七依有關法令參與學校學術、行政工作及社會教育活動。八非依法律規定不得洩漏學生個人或其家庭資料。九擔任導師。一○ 其他依本法或其他法律規定應盡之義務。前項第四款及第九款之辦法，由各校校務會議定之。
第 18-1 條	教師因婚、喪、疾病、分娩或其他正當事由，得依教師請假規則請假。前項教師請假規則，應包括教師請假假別、日數、請假程序、核定權責與違反之處理及其他相關事項，並由教育部定之。
第 36-1 條	各級學校校長，得準用教師申訴之規定提起申訴。

其他問題思考

（1）學生於課堂上能否使用具有錄影功能之手機，錄下老師上課的過程

（2）新出生人口減少，國小面臨減班，教師名額將縮水

體罰道歉案例與思考

（1）桃園縣龜山鄉光啟高中傳出3名服裝儀容不整的學生遭校長處罰的消息，引發熱烈的討論。校方表示，校長在事發隔天已向這3名學生道歉，學校並對該班學生與老師進行心理輔導。此外，校長也在21日透過廣播系統向全校師生道歉，校方希望，整件事情能夠儘快落幕。

（2）有很多的體罰案例，其實都是心中對教育有熱情的教育工作者，卻被殘忍的要求公開道歉，這會引發寒蟬效應，讓熱情變成冷漠

（3）老師難為呀！或許是老師管教的方式與家長認知的不同吧？再加上所謂的「體罰」界定也不一致，我們教師到底該用什麼方法管孩子呢？某些時候是「人本基本會」把臺灣的教育搞雜了！動不動就開記者會反應東反應西的，就像體罰的事情，我當然也贊同打小孩是不對與不允許的，但某些管教方式，也被列入視為體罰，那到底我們老師要怎麼管孩子？

人口快速下降數據

台灣每年出生人口快速下降

民國77年出生人數342031人

民國87年出生人數271450人，比10年前一年就減少7萬個新生兒

民國92年出生人數227070人，比5年前一年減少5萬個新生兒

民國97年出生人數198733人，又比5年前每年減少將近3萬個新生兒

與20年前相比，台灣一年就減少15萬名新生兒

新生兒大幅減少，未來的學齡人口當然也會大幅減少

近年來教育部推動減班減校，尤其是裁撤邊遠地區學校，就是這個原因

影響所及，就是我們老師的編製名額減少

拿97年度比96年度少掉6千個新生兒來說

一班30個學生，五年後的小一就要減掉200個班級

也就是要少掉200個教師名額

名額減少，相信老師未來所面臨的壓力將會越來越大

另外根據97年內政部所做的人口預估

未來學齡前人口將由97年的126.2萬人，減少至107年的121.3萬人、117年的111.7萬人

未來進入國小、國中之6歲、12歲人口，10年後將較97年減少16.5％、36.1％，未來20年更將減少21.5％、37.2％

未來10年及20年，6至11歲國小學童將減少26.9％及30％；12至17歲國高中學生將減少29.6％及36.5％

若單以嘉義縣來看，91年至97年國民小學各項數據如下

年度	教師數	班級數	學生數
97年	2645	1575	36113
96年	2655	1587	37253
95年	2585	1684	37755
94年	2634	1633	38360
93年	2697	1670	39361
92年	2717	1686	39418
91年	2718	1679	39380
97年－91年	-73	-104	-3267